2020年年度农业农村局工作计划

农业农村局2020年年度工作计划

2020年，全市农业农村工作围绕“争当南通推动长三角一体化高质量发展开路先锋”这一定位，紧扣“一体化”和“高质量”发展中的关键领域，以促进农民增收为中心任务，加大统筹整合力度，深化农村改革，推动新时代农业强、农村美、农民富，最终实现农业农村高质量发展。

一、聚焦产业兴旺

推进农业平台建设。按照“高质量建设年”要求，实施“生态型高标准农田试点项目”，提高农业适度规模化、集约化水平，以规模降成本增收入，2020年，全面完成2019年开工建设的X万亩任务，新建X万亩项目建设区，实现“十三五”高标准农田建设任务完美收官。加快农业园区建设。以X市现代农业产业示范园为建设核心，重点打造建设一批优质稻米示范园、绿色园艺标准园、特粮特经示范基地、四青作物示范基地。通过现代农业园区建设，根据市场化经营与管理理念，规划配置资源、组织生产与销售，着眼于特色农产品产业链整体竞争力的提升和优势产业的打造，促进特色农产品的生产、加工与营销一体化发展，做大做强现代农业产业。深化农业接轨X。围绕X市民餐桌上流行什么，想要什么，我们就种什么，养什么，真正让X的“菜园子”无缝对接X的“菜篮子”。抢抓X外延基地机遇，加快在X新开设一批X特色的农产品专营门店，打造优质稻米、绿色果蔬、生态水产供应基地。借助中国农交会、全国羊业大会等全力推介X品牌农业，扩大X山羊、“XX”X大米等公共区域品牌的影响力。坚定“增粮稳菜”主导方向不动摇，以优质稻米基地建设、粮食绿色高产创建为抓手，稳步发展稻麦产业，力争2020年水稻面积达X万亩，小麦面积达X万亩，加快培育亿元绿色蔬菜产业，做优传统特色蔬菜，做强精品蔬菜，做特供X供X蔬菜。切实解决自营出口难题。立足自身特点，不断挖掘潜力，大力发展外向农业。重点是搞好协作机制，促使各部门形成合力，切实解决土地问题，支持农产品出口企业轻装上阵，全力发展。建立定期回访制度，与出口企业建立联络机制，定期对企业进行回访，建立感情，从而及时发现问题，帮助解决问题，扩大出口。帮助企业联系科研院校进行食品加工类的技术攻关，全面提升我市农产品在国际市场上的竞争力，力争新培育X个农产品自营出口企业，确保明年全市农产品自营出口有一个质的提升。

推进规模农业发展。大力推进农业招商。突出产业补链招商，引进更多高端化、智能化、绿色化的农产品精深加工项目及一批能充分融合发展一二三产、可促进农业农村高质量发展的优质项目，特别是要积极引进新的一批优质农业外资项目。重点引进农产品精深加工企业，2020年力争招引亿元以上农业项目X个以上。实现项目农业投资额X亿元以上，其中沪资投入X亿元以上，外资投入X万美元以上。

推进产业融合发展。推进“农旅”深度融合。积极推进“花香海永”建设。2020年力争新建1-2个直面X市民的休闲农业园区，创建X个中国美丽休闲乡村或X省休闲农业精品村、X个全国休闲农业与乡村旅游星级企业（园区）或X省主题创意农园。大力发展远洋渔业。借鉴X、X等地的远洋渔业发展经验，依托XX公司等本地远洋渔业企业，加快壮大和培育一批具有国际竞争力的远洋渔业企业和现代化远洋渔业船队，鼓励企业拓展远洋渔业捕捞区域，发展大洋性远洋渔业，提高X渔业的整体实力。大力发展林下产业。打牢林下药材种植模式的基础，积极跟进正余镇五总村林下种植药材的发展情况，通过探索“林菜”“林草”“林菌”等多种立体种养新模式，稳步推进林下经济发展，努力建成一批上规模、效益好、带动力强的林下经济示范生产基地，创立特色品牌产品；推广林下产业发展技术，使得林下经济产值和农民林业综合收入实现稳定增长，实现林地效益最大化。

推进经营主体转型。2020年，在完成新型合作农场建设任务的基础上，注重调整新型合作农场发展结构，延伸产业链，进一步引导有条件的新型合作农场加强品牌培育、探索农产品产地初加工、提升农产品附加值，提高土地产出效益。

二、聚焦生态宜居

推进农机转型升级。2020年，实现特色农机总动力达X万千瓦，农机综合机械化水平X%。以“产业急需、农民急用”为突破口，加大农机装备研发和推广应用力度。在稳定粮食生产全程机械化创建成果的基础上，重点突破油菜、玉米两大作物全程机械化，解决限制相关产业发展的“种与收”两大薄弱短板环节，鼓励发展初、精深加工机械化装备应用，推进农业生产全面机械化。加快农机与农艺、与信息化、与多种形式适度规模经营相融合，提高农业的劳动生产率和土地产出率，提升农业综合效益。

推进美丽乡村建设。在农村人居环境上有新成效。学好“加法”。持续提档升级道路林带和农田林网，增加城乡绿量、拓展绿色空间，让村庄实现绿树村边合、花木四时新。充分调动市场和群众的积极性，大力发展经济林果、特色苗木等产业，动员群众利用房前屋后、闲置地块植树造林，实现经济和生态效益“双赢”。在规划编制时，充分考虑农民建房需求，制定宅基地调整优化方案，增强可操作性和可落地性。加大优质公共资源向农村倾斜力度，建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制。用好“减法”。以省级生态循环农业试点工作为抓手，完善无害化处理设施，推进畜牧业转型升级，强化畜禽养殖污染防治长效监管。开展“秸秆燃料化、尾菜肥料化利用、病虫害绿色防控、农药、化肥减量、废旧农膜和农药包装物回收、畜禽粪污资源化利用”等工程，探索生态循环利用新路径，有效治理农业废弃物。加强农业资源保护，进一步优化畜禽养殖、渔业养殖布局，减少生态环境敏感区、重要水体的承载负荷。大力发展种养结合、农牧结合，扩大生态循环农业发展试点，推进绿色畜牧业、生态渔业生产，引导发展绿色、有机农产品，把生态优势转变为产品优势。做好“乘法”。持续高标准推进“示范先行、全域整治”人居环境整治行动，发挥示范村示范引领作用，全面建成X个精品村，X个重点村，整洁村实现区域全覆盖。一是坚持正面反面一起抓。一方面，总结推广农村人居环境整治典型经验，发挥示范引领作用，让镇村干部、农民群众学有榜样、赶有目标，激发投身环境整治的积极性。另一方面，紧盯后进区镇，加强工作督导，亮目标、亮进度、亮措施，促进整改提升。同时，加大正面宣传报道和反面公开曝光力度，对整改落实情况跟踪督查，全力推动各项整改工作有力、有效开展。二是坚持纵向横向协同抓。在抓基层基础的同时，发挥农业农村局牵头抓总作用，运用好联席会议制度，协调部门推进分类整治，运用多种媒体、多种形式加大宣传发动力度，充分调动农民群众参与整治工作的积极性和主动性，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，促进实现农民参与人居环境整治自我建设、自我管理、自我提升的良性循环。三是坚持由表及里跟进抓。立足“三清一改”，打造X模式。抢阵地。一方面抢占思想阵地，提高人居环境整治社会知晓率。一方面抢占工作阵地，对于垦坡种植、老百姓房前屋后开展全面清理。克难点。对全市范围内的泯沟实施“沟长制”，力争每个区镇建成X座有机易腐垃圾处理中心，形成“一镇一整治方案”，全面清理农村积存垃圾。创亮点。统筹推进风情小镇、美丽宜居示范村、美丽乡村精品示范线等建设，串珠成链，推动农村人居环境由节点向全域、由单项向综合、由整洁向美丽整体提升，实现从单纯的村庄环境治理的加法效益向综合发展、全面提升的乘法效应转变，最终让集镇更具品质，让村庄更具韵味，让环境更具颜值。

三、聚焦乡村治理

推进乡村治理水平提升。围绕新时代治理体系和治理能力现代化要求，紧扣乡村治理的难点与热点，积极整合乡村基层党建、治理网格、实体平台、信息网络、运行机制等资源，通过支部规范强基行动、双融双引强效行动、先锋领航强干行动、重心下沉强责行动，引领乡村振兴，不断健全乡村网格化服务管理体系，不断深化平安法治村居建设，不断丰富新时代文明实践中心内涵，努力形成以党建为引领、网格为基础、信息为支撑，德治、自治、法治“三治融合”的善治模式，创建和健全基层治理体系，不断提高基层治理的现代化水平。

推进执法监管能力提升。加快推进农业综合行政执法改革，加强农业综合执法队伍与能力建设。强化农业投入品监管，规范生产经营行为，着力保障农畜产品质量安全。强化病死动物无害化处理能力建设和农业投入品废弃包装物回收处置长效监管机制建设。深入推进平安农机、平安渔船创建，加强上道路行驶拖拉机源头管理，严厉打击电捕鱼违法行为，做好农业领域“扫黑除恶”专项斗争。依法开展重大动植物疫情防控，全力以赴打好非洲猪瘟防控战。

推进农业网格化管理。优化网格化管理员队伍。进一步明确网格员队伍规范，对纳入网格化管理的村级农机管理员、农产品质量安全监管员进行管理规范，同时加强村级防疫队伍管理，把网格化服务管理和网格员队伍建设工作摆上突出位置，强化督导考核，加大宣传力度，不断开创网格员队伍建设和网格化服务管理新局面。

四、聚焦富民强村

推进脱贫攻坚成效。2020年，我市将继续聚焦“两不愁三保障”突出问题，按照脱贫不脱政策，脱贫不脱措施总要求，持续开展健康援助、教育助力、住房安全、兜底保障等十大扶贫专项行动，探索解决返贫难题有效办法和长效机制，确保建档立卡低收入农户不返贫。持续加大经济薄弱村帮扶力度，确保经济薄弱村村营收入全部达到X万元以上。全面评估总结“十三五”脱贫工作成效经验，组织开展调研，研究“十四五”扶贫开发的目标、任务和政策措施，探索建立农村扶贫开发的长效机制及与乡村振兴有机结合的路径。

推进生猪生产规模稳定。加快推进各项扶持政策落地生效。全面优化生猪养殖布局，生猪存栏达X万头以上，力争利用3—5年时间，全市生猪养殖存栏控制在X家以内，千头以上猪场规模占比达40%以上。同时推进规模猪场升级改造，对有条件改造的X头规模以上的现有猪场进行改造升级，加强基础设施建设，提高畜禽生态健康标准化养殖水平，全市畜牧生态健康养殖比重达X%以上。

推进村集体财务规范。巩固“三资”管理专项治理成果。建立农村集体“三资”监管新机制，制定对区镇“三资”管理考核规范化细则并列入年底区镇考核。同时加大审计和日常监管力度，重点通过第三方审计方式开展村级财务审计，每年抽审面不少于三分之一，送南通市级审计不少于X个村。抓好市委第九轮巡查三农方面问题的有关情况整改措施，组织对区镇进行预决算制度执行、支出手续不规范、代收款项等专项检查，鼓励有条件的区镇实行村会计异地任职、农村会计委托代理服务中心等模式。开展村级账务评帐、赛帐活动。

推进种业经济发展。制订相关扶持政策，促进种苗企业提高种苗生产经营与服务水平，促进农业结构调整和地方特色农业产业发展。推进海密甜瓜、X山羊、X黄鸡、大白皮蚕豆、大红袍赤豆、万年芋艿、X香芋等地方优质品种产业化，做大种业经济，让X特色农副产品叫响X乃至全国。

推进新型职业农民培育。2020年，计划开展农业职业技能培训X期、农业职业经理人培训X期、青年家庭农场主培训X期、生产型新型农业经营主体带头人培训X期、农产品电子商务培训X期，培训各类新型职业农民X人以上。到2020年底，全市新型职业农民培育程度达到X%以上。

五、聚焦改革创新

推进农村土地制度改革。进一步清理规范合作社运行。完善承包地管理制度，推进农村承包土地三权分置，稳妥推进规模经营，推进农村土地经营权抵押贷款工作。探索实现农村宅基地有偿使用、有偿退出制度的实现途径，探索盘活农村闲置资源资产。

推进产学研对接。强化农业产学研工作，提升农业科技支撑水平。策应长三角一体化发展规划，加强对接高等科研院所，充分运用农业前沿科研成果推动我市现代农业产业快速发展。对接浙江大学、X省农科院、X农科院等科研院校，推进经济开发区水稻研发中心建设、省现代农业产业示范园建设、为种养大户提供专业技术培训和辅导，切实解决现代农业经营主体技术需求和瓶径突破，为我市优质水稻、优质果（瓜）蔬和智慧农业（包括绿色防控、水肥一体化、园艺作物机械化）的发展提供技术支撑。做好产学研对接工作，推进绿色农机发展，鼓励本地XX等农机企业加大新机具研发力度，提升X特色农机供给水平。