派出所工作经验分享交流材料

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　　过去的2013年，是**公安工作面临挑战最多、任务极为繁重、成绩最为突出的一年。一年来，全市公安机关先后开展“打盗抢保民安”、“破小案暖民心”、“秦安”、打击食品违法犯罪等专项行动，成功破获了**“3.2”涉嫌黑社会性质组织犯罪案、**“6.20”特大生产销售有毒有害食品(毒豆芽)系列案等一大批重特大案件。全年共破获刑事案件3916起，同比上升46.6%;逮捕943人，同比上升6%;命案侦破率连续三年达100%。全年共整治社会治安混乱地区14处、治安乱点及突出问题269个;查处治安案件8481起，同比上升4.3%;行政拘留5634人，同比上升8.9%。截至目前，全市共建设视频监控47376个、视频监控平台116个，整合图像资源2251路;建成公安检查站32个，组建巡特警大队12个、派出所巡警中队132个。全市132个派出所警力达1005人，占全市总警力的44.2%;169个社区警务室配备专职民警284人。全市公安监所实现连续六年安全无事故。先后推出了**暂住人口ABC、出租房屋四色分类管理、宁陕重点人员“一人四管”等特色做法;成功打造了高速公路“122”路警联合执法执勤、执法规范化建设、网上合成作战等一批在全省叫得响的**公安品牌，涌现出胡仁国、杨寿美、曾祥敏等一批先进典型。市局先后荣获“全省公安机关执法规范化建设先进集体”、“全省公安机关执法质量考评工作优胜单位”等荣誉称号。市局在全省公安机关目标责任考核和公安重点工作考核中均名列第一，取得了我市公安历史上最好成绩。

　　2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，各类重大敏感节点碰头叠加，维稳任务十分艰巨繁重。面对新形势、新任务、新要求，全市公安机关将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，中央、省委、市委政法工作会议精神，全国公安厅局长会议、全省公安局长会议和市委三届五次全会精神，牢牢把握开展党的群众路线教育实践活动良好契机，紧紧围绕争创全国综治优秀市、争当“全省先进、陕南一流”两大目标，切实增强“四种思维”(底线思维、换位思维、创新思维、法治思维)，以推行“八大模式”(主动型维稳工作模式、合成型打击整治模式、立体型动态防控模式、常态型推动发展模式、精细型执法执勤模式、实战型信息警务模式、创新型社会治理模式、职业型警队管理模式)为抓手，以打造“八个区”(维稳处突的放心区、严打整治的示范区、群众认可的安全区、基层基础的领先区、规范执法的样板区、科技应用的创新区、为民服务的模范区、队伍建设的标杆区)为载体，以深化“五个能力”(新形势下群众工作能力、规范执法执勤能力、信息化应用能力、处置突发事件能力和舆论社情引导应对能力)建设为保障，以追求“四个满意”(让人民群众满意、党委政府满意、上级机关满意、公安民警满意)为标准，在新的起点上推动公安工作科学发展，不断提升人民群众安全感、满意度和公安机关公信力，努力为全面深化改革、建设美丽富裕新**创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　一、坚持情报主导、底线思维，推行主动型维稳工作模式，全力打造维稳处突的放心区。一是要打好情报信息搜集研判主动仗。做强情报专业队伍，做深情报搜集工作，做优情报研判机制，主动获取影响国家安全和社会稳定的行动性、内幕性、预警性情报信息。二是要打好矛盾化解应急处突主动仗。正确处理维稳与维权的关系，推动矛盾纠纷排查调处常态化;坚持保障群众权益与维护信访秩序相结合，加大中省市督办案件化解力度;完善应急处置机制，建立应急处突专门力量，不断提高应急处置能力。三是要打好对敌斗争反恐防暴主动仗。落实重点人员分级分类管控措施，加强反恐防暴工作，组织开展打击宗教极端违法犯罪专项行动。坚决防止境内外敌对势力煽动策划非法聚集活动，坚决防止我市“门徒会”、“xx功”等邪教组织制造事端，坚决防止我市发生暴力恐怖破坏活动。

　　二、坚持理念创新、重拳出击，推行合成型打击整治模式，全力打造严打整治的示范区。组织开展以“三打击、三整治、三防范”为主要内容的“2014秦剑行动”，力争更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案。一是要建立民意引领的常态化打击新机制。把打击锋芒对准群众深恶痛绝的严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪、涉及民生领域的食品药品犯罪、涉众型经济犯罪、黄赌毒等犯罪。二是要建立考核倒逼的小案侦破新机制。树立“既破大案也破小案”的理念，完善破“小案”考核机制，切实把严重影响群众安全感、主导全市刑事发案走势的“两抢一盗一骗”侵财犯罪控制住、压下去。三是要建立信息化主导的合成作战新机制。创新网上侦查破案模式，把“五位一体”网上合成作战品牌打造得更亮。四是要建立问题导向的治安整治新机制。坚持老百姓反映什么治安问题突出就集中整治什么治安问题，在整治治安突出地区、复杂行业场所上下硬茬，抓好吸毒人员大收戒工作，从根本上解决吸毒人员犯罪多发问题。

　　三、坚持多维布控、全域设防，推行立体型动态防控模式，全力打造群众认可的安全区。一是要健全“五级巡防”体系，全面升级街面巡逻防控网。大力推行“两进”(民警进社区进农户)、“两上”(警车上街面上路面)，构建群防管区、派出所管片、巡警管面、检查站管点、交警管线的网格化“五级巡防体系”。二是要搭建“五级联控”平台，全面升级实时视频监控网。全市新建视频监控2万个，整合社会视频监控资源，做强市局、县分局图控中心，派出所四级平台联网率要达100%，社区警务室五级平台建成率要达30%，实现视频监控“五级联控”。三是要深化检查站实战应用，全面升级区域边界查控网。规范检查内容、流程和处置程序，形成全市联网联动、统一指挥调度、一体化运行模式，提升区域查控实战效能，构建“环安防控圈”。四是要建立健全运行机制，全面升级整体防控效能。推动人防、技防、物防有机结合，形成以“八张网”为基础、以“五大机制”为支撑、“空中、地面、网络”多维空间有机衔接的立体化治安“大防控”体系。

　　四、坚持固本强基、重心下移，推行常态型推动发展模式，全力打造基层基础工作的领先区。一是要做强派出所工作专业化。深入开展派出所“转作风、强基础、抓规范、促服务”活动。根据撤并乡镇、推进城镇化建设要求，力争用两年时间，实现1镇(乡、街办)设置1个派出所的目标。推动警力下沉，确保派出所警力达到县区总警力的40%以上。二是要做精社区警务专职化。4月底前全部完成社区民警专职化，实行社区民警“双向积分”考核，把社区警务室打造成为群众家门口的“派出所”。三是要做亮群防群治专能化。坚持走治安防范社会化、市场化之路，加强基层治保组织、治安协管员、治安中心户长、保安、“红袖章”等群防队伍建设，形成社会各界和人民群众广泛参与的群防群治生动局面。四是要做实基础工作常态化。开展“十佳派出所长”、“十佳社区民警”评选活动，推广派出所“三警合一”、行业场所“四色分类”管理等经验做法，把群众安全感、满意度作为根本标准，打造基层基础工作新亮点。

　　五、坚持高标定位、树立品牌，推行精细型执法执勤模式，全力打造规范执法的样板区。牢固树立“抓执法就是抓业务、抓执法就是抓队伍、抓执法就是抓形象”的理念，以创建全国市级执法示范公安局活动为抓手，推动公安执法规范化建设和公安整体工作再上新台阶。一是要在执法主体专业化建设上争一流。深化社会主义法治理念教育，加强“一法两规”培训，开展执法资格等级考试工作,鼓励民警参加司法考试，推行专兼职法制员制度。二是要在执法场所标准化改造上争一流。全面完成基层所队执法办案场所二次升级改造;健全执法办案场所使用、管理、监督、考核机制，严格落实公安部“四个一律”规定。三是要在执法流程信息化管理上争一流。强制推行网上执法办案;一线民警在执勤执法活动中必须佩带执法记录仪;市、县公安机关要在互联网门户网站建立执法公开信息平台，最大限度向群众公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，真正把执法活动置于群众监督之下，让执法权在阳光下运行。四是要在执法行为精细化运行上争一流。从110接处警、受案立案、人身安全检查、信息采集、现场勘查等执法源头抓起，进一步健全执法制度，让执法权在制度的笼子里运行。五是要在执法质量常态化考评上争一流。推行执法质量“八个一”考评机制，开展“执法安全零事故、执法办案零过错、执法执勤零违纪、有责投诉零发生”争创活动。坚决杜绝对群众的报警求助置之不理，坚决杜绝发生涉案人员非正常死亡事故，坚决杜绝发生刑讯逼供、暴力取证，坚决杜绝涉案财物不规范处置，坚决杜绝发生冤假错案，坚决杜绝发生执法乱作为、不作为、不勇为，坚决杜绝发生执法事件被媒体负面炒作。

　　六、坚持科技支撑、信息主导，推行实战型信息警务模式，全力打造科技应用的创新区。一是要高起点推进“四大技术”建设。加强刑侦、技侦、网侦、图侦“四大技术”建设，推动技术装备建设和手段升级，着力打造破案打击“杀手锏”。二是要高质量推进基础信息采集。开展全警信息采集大会战，加大对辖区实有人口、实有单位、实有房屋等基础信息的采集力度。建立信息采集实名登记、数据质量责任倒查和“双向积分”考核奖励机制。三是要高标准推进信息资源整合。打破警种部门信息壁垒，加快信息系统、图像资源整合，建立社会信息资源交流交换及安全接入机制。四是要高站位推进信息化深度应用。大力推动信息化与指挥调度、侦查破案、治安防控、基础工作、规范执法、队伍管理有机融合，发挥信息导侦、导管、导控作用，使信息科技转化为公安现实核心战斗力。

　　七、坚持以人为本、保障民生，推行创新型社会治理模式，全力打造为民服务的模范区。一是要创新公安行政管理服务。深化行政审批制度改革，落实省厅便民利民8类50项措施;结合群众路线教育实践活动，再出台一批便民利民新举措，推广旬阳县局“一站式”、“保姆式”服务举措，让群众感到公安机关管理更人性、服务更贴心、办事更便利。二是要创新实有人口管理服务。按照“全面放开小城镇、小城市，有序放开中等城市”的要求，深入推进户籍制度改革，做好农村居民进城落户和移民安置服务保障工作，推行以居住证为核心的流动人口登记管理办法。开展户口登记管理专项清理整顿，解决户口和身份证信息“错重假”问题和办户口难办证难问题。三是要创新公共安全管理服务。坚持生命至上、安全第一，保障安全与服务民生相结合，创新道路交通、消防、危爆物品安全管理，进一步深化高速公路“122”联勤联动机制，将“122”模式延伸到国省道、乡村道路，把乡村道路交通安全管理打造成全省新亮点。严防各类重大公共安全事故发生。

　　八、坚持素质强警、从严治警，推行职业型警队管理模式，全力打造队伍建设的标杆区。一是要突出政治建警，确保绝对忠诚。把公安思想政治建设摆在首位，深入开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论和“两学一读”活动，组织广大民警认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，大力弘扬人民警察核心价值观，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永葆公安队伍“四个忠于”的政治本色。二是要突出素质强警，确保能力过硬。深化“五个能力”建设，完善“轮值轮训、战训合一”模式，不断提高民警综合素质和实战能力，确保公安队伍在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。三是要突出从严治警，确保队伍纯洁。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”、 “四个决不允许”、“五条禁令”、“三项纪律”等规定要求。精心组织开展好群众路线教育实践活动。严肃查办民警违法违纪案件，对徇私舞弊、贪赃枉法等腐败问题，发现一起、查办一起，决不手软。四是要突出班子建设，确保团结有力。树立正确的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的民警选拔到各级领导岗位上来。五是要突出公安宣传，确保形象良好。讲好警察故事，传播好公安声音，凝聚精气神，弘扬正能量。开展争创“勤政爱民标兵、规范执法标兵、侦查破案标兵、学习钻研标兵”活动，推出一批在全省、乃至全国有影响的先进典型。着力打造一支 “政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”公安队伍，切实担负起党和人民赋予的光荣使命。