01
在区委、区政府的正确领导下,在区法制建设领导小组的具体指引下,我局严格按照嘉陵区“七五”普法规划的要求,紧紧围绕景区建设等实际工作,以提高干部职工依法履职为核心,以依法依规搞好项目建设为载体,深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,扎实抓好全局干部职工的普法教育,营造了良好的学法、用法、守法氛围。根据嘉法建办〔XXXX〕1号文精神,现将普法工作开展情况总结如下:
一、“六五”普法工作情况
在各级部门的大力支持下,在借鉴友邻单位好经验、好做法的基础上,我局“六五”普法工作取得了一些成绩,全体干部职工的法律意识和法制观念有明显提升,学法热情度飙升,普法宣传活动也受到了群众认可。但同时也存在一些问题,一是法律学习广度与深度还不够,讲解专业性有待提高。二是与工作实际关联度不高,与要求还有一定差距。三是由于人手短缺,加之日常工作任务繁重,自学和集中培训的时间相对较少。四是因经费无法保障,普法宣传工作开展频率相对较低、覆盖面相对较窄,在舆论引导方面力度不够。
二、“七五”普法工作情况
(一)高度重视,积极动员
按照嘉委〔2017〕19号文件精神,我局高度重视“七五”普法工作,第一时间召开“七五”普法工作动员大会,会议由青林波局长主持,会上青局长从指导思想、主要目标、主要任务对七五普法的重要性作了详细的讲解,并对普法工作进行了系列部署,要求全体干部职工要提高政治站位,全身心投入到普法工作中,为建设法治嘉陵贡献凤管局力量,充分的调动了干部职工参与法治建设的积极性与主动性。
(二)强化领导,优化方案
学法、用法、守法是依法履职的基本内在要求,更是贯彻落实党的十八大精神、推行全面依法治国方略的重要举措。我局把“七五”普法作为全面提高干部职工素质,弘扬学法、用法、守法精神的良好契机。坚持领导带头组织学习宣传宪法,中、省、市、区法律法规政策及有关会议精神,不断增强干部职工依法履职的法律意识。在总结“六五”普法工作经验及充分学习和借鉴友邻单位宝贵经验的基础上,立足我局实际,制定了《南充市嘉陵区凤垭山风景区管理局开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》方案,成立了局“七五”普法工作领导小组,由局长任组长,副局长任组长,局全体职工为普法小组成员,领导小组下设办公室,办公主主任由局办公室主任兼任,负责日常事务处理,切实做到年度有计划、有安排,平时有检查,年终有总结。使“七五”普法工作有目标,有步骤,稳步推进,从组织上保证普法工作的有效落实。
(三)积极开展普法宣传,努力增强法制意识
我局紧紧围绕工作实际狠抓普法宣传工作,具体从以下几方面开展普法宣传工作。
一是普法需知法,全力苦练内功,强化法律意识。打铁还需自身硬,青局长主动利用节假日休息时间,不定期组织开展学法培训会,讲解业务知识,拓宽业务技能,增强法律素养,全体干部职工学法、用法、守法热情高涨,2016年以来,青局长先后组织全体干部职工学习了《宪法》、《党章》、《党政干部选拔任用条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《风景名胜区管理暂行条例》等法律法规达20次。并通过闭卷考试对学习情况进行了摸底。
二是创新宣传,加深印记。积极利用“12·4”国家宪法日等法制活动节点广泛开展宣传活动,通过采取悬挂标语、摆放创意展板等方式,让法律条文深入人心,有效解答群众法律政策咨询80人次,受到了咨询群众的点赞。
三是不忘初心,紧紧围绕帮扶工作,创新化送法律法规下乡入户。积极用好传播媒介,借助我局副局长蒲春雨同志在天星乡弥陀院村担任第一书记的有利契机,组织村两委干部学习《党章》、《党政干部选拔任用条例》、《廉政准则》等党纪国法。并由青局长做主讲人,通过农民夜校、坝坝会、入户走访的等方式,向父老乡亲们宣讲《宪法》、《四川省农村扶贫开发条例》、《退耕还林条例》等法律法规,受到了帮扶对象的高度好评,累计宣讲90人次,提升了基层干部、广大群众法律素养。
四是结合工作实际,紧盯重点领域,筑牢法律红线。始终将普法工作与实际工作相结合,尤其注重对项目建设及景区管理方面的法律宣传。青局长多次组织全体干部职工学习《中华人民共和国招投标法》,要求凡是工程项目必须依法依规办理,不允许任何人以任何方式规避法律法规的要求。同时多次组织景区内酒店、农家乐等企业负责人学习《中华人民共和国森林法》、《南充市嘉陵区平安建设宣传资料》等法律法规。
三、下一步工作计划
(一)在区法制建设领导小组的正确指引下,经过一年半的努力,我局七五普法工作取得了阶段性成果,全局干部职工的法律知识水平普遍得到提高,依法履职的自觉性明显增强,形成了学习法律、正确运用法律知识的良好氛围,通过送法律法规下乡活动,干群关系更加紧密,群众基础更加牢固。虽硕果累累,但仍有不足,主要表现在以下几方面:一是人手紧缺,任务繁重,自学和集中培训的时间相对较少,普法宣传频率仍有待提高。二是因资金困难,暂未聘请法律顾问,普法工作的深度与广度有待提高。
(二)任重道远,仍需策马扬鞭。普法工作是“治蜀兴川”之根本,下一步我局将紧紧围绕在区委、区政府的正确领导下,区法制建设领导小组的指引下,以求真务实的作风扎实开展好“七五”普法工作,扩大巩固普法成果,为建成法治嘉陵不懈奋斗。具体从以下方面推动普法进入新阶段:一是加大普法宣传,实现帮扶工作与普法工作的完美融合,继续坚定不移的送法律法规下乡入户。二是采取“走出去,请进来”的办法,聘请法律讲师,提升学习的广度与深度。三是继续结合实际工作,盯紧重点领域,做到学以致用,筑牢法律红线。
02
20xx年我局“七五普法”工作以党的十九大精神为指导,全面贯彻中央依法治国基本方略,切实落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制,扎实开展普法教育工作,有效推动“七五”普法工作的深入开展,取得了明显成效,现将20xx年我局“七五”普法工作开展情况总结如下:
一、加强队伍建设、提升普法水平
按照普法工作要求,普法工作人员首先要学法、懂法。我们通过开展法律法规和业务知识培训,全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育,不断提高执法人员的法律知识水平,增强法律意识和法制观念。通过对行业法律法规、业务知识和通用法律法规的学习,提高执法人员的综合素质和执法水平,有效提升执法人员的普法水平。
二、开展服务型执法、强化普法服务
积极开展服务型执法活动,通过执法告知、送法上门、巡查检查等方式,及时将法律、法规和政策规章传达到执法相对人和运输企业,加强法律法规和政策规章的执行,促进运输企业规范化管理,提升执法相对人的守法意识,保障法律法规和政策规章的落实,将交通运输行政执法行业的普法工作落到实处。
三、充分利用媒体、深化普法宣传
利用微信、led等媒体,加强执法工作宣传、法律法规和违法案件的公示公告工作,大力宣传行业法律法规和交通运输行政执法工作,深化普法宣传。
四、公示执法内容、普及执法标准
在所属超限检测站公示执法检查内容和执法标准,将执法人员、执法标准、执法内容、执法依据、执法流程等向社会公开,让广大群众和执法相对人充分了解执法工作,增加广大群众的法律意识,增强提高道路运输经营者守法经营意识。
五、积极开展普法宣传活动
抓住节假日,结合重大政策法律出台,集中时间、集中人员,深入开展各类主题法制宣传活动。积极参加县政府、县局组织的普法宣传活动,透过活动开展,使广大公民的法律意识不断增强,依法办事的社会氛围更加浓厚。在法制宣传日,充分运用多种宣传形式,通过悬挂宣传横幅,法律知识宣传版面等方式,开展法律法规知识的学习宣传活动,构成宣传声势,营造增强群众法治观念,构建和谐社会的良好氛围,维护社会稳定,促进经济发展。
在今后的普法工作中,进一步加大法制宣传教育力度,扎实有效地推进普法基础工作,促进交通运输行政执法工作依法健康有序发展,为构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。
03
现将“七五”普法规划贯彻实施情况报告如下,请予审议。
一、基本情况
2016年以来,在县委、县政府坚强领导下,在县人大依法监督下,我县紧紧围绕中心、服务大局,突出重点、全面推进,服务群众、普法为民,不断深化社会主义核心价值观建设,大力开展法治宣传活动,努力营造人民群众尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围,为全面建成小康社会、建设大富美强现代化东部新城提供了坚强的法治保障。
(一)加强组织领导抓普法,齐抓共管快推进
一是强化组织领导,高位启动“七五”普法。成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的“七五”依法治县普法教育领导组。认真制定了《中共肥东县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展第七个五年法治宣传教育的规划》,相继提交县依法治县普法教育领导组会议、县政府常务会、县委常委会、县人大常委会审议通过,为启动我县“七五”普法规划奠定了坚实的基础。高规格召开了“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动大会,对“七五”普法工作作了全面动员部署。全县各级各部门普遍成立了依法治理普法教育领导组和办事机构,层层有人抓、级级有人管,形成了党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门协调配合、齐抓共管的领导责任机制。
二是强化经费保障机制,工作基础更加扎实。县、乡两级围绕“七五”普法目标任务,安排落实专项工作经费,纳入年度财政预算。全县普法经费从2016年起按照人均0.7元的要求足额及时拨付到位,比“六五”期间经费上浮40%。各部门、各单位也根据各自职能不断加大普法依法治理工作的投入和扶持力度,确保“七五”普法工作持续有效开展。
(二)深化重点工作抓普法,筑牢根基促实效
一是以领导干部学法用法为重点,成效更加巩固。抓住领导干部这个“关键少数”,进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。县政府建立了常务会议学法制度,年初制定计划并严格执行。将领导干部学法融入“周六大课堂”,每季度举办一次专题法治讲座。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督查和年度考评,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。落实领导干部任前宣誓制度,培养其忠诚、干净、担当和依法行政意识。编印了干部学法笔记本2000余本,发放到各地各相关部门。一年多来,共举办领导干部专题法律讲座(培训班)25期,有2000人(次)领导干部参加。
二是以青少年普法教育为重点,措施更加有力。全县120多名法制副校长深入校园开展法治讲座,教学计划、法律教材、课时、师资“四落实”的目标基本实现。注重学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育网络建设,确保在校生接受系统的法治宣传教育。2016年以来,司法干警、法制副校长、普法讲师团成员深入到各乡镇中小学,开展法律演讲比赛、道路交通安全法宣传、夏季防溺水讲座等系列活动80余次,共赠送书籍1.5万余本,受教育师生达3万余人。2017年6月邀请安徽农业大学人文学院法律系师生来我县开展系列普法宣传活动,组织开展模拟法庭活动、教师法律讲座等。
三是以开展主题活动为重点,作用更加突出。“七五”普法以来,为推动法治宣传向纵深发展,按照“贴近群众,贴近基层、贴近实际”的思路,我县组织实施“法律六进”活动。与此同时,“国家宪法日”“江淮普法行”“春季宣传月”“禁毒日”“消费者权益保护日”等活动已经形成制度,使法律知识宣传进一步普及。2016年以来,共开展广场宣传活动50余次,送法下乡活动150余次,发放宣传资料2万余份,解答法律咨询2000余人次,提供法律援助1800余件(其中现场提供法律援助100余件)。
四是以弘扬法治文化为重点,形式更加丰富。充分发挥我县文化底蕴深厚的优势,寓普法宣传于文化活动之中,打造“肥东法治文化”特色品牌。继续将特点鲜明的包公折子戏,纳入到 “全民文化月”活动之中。春节前夕,利用城乡居民赶集购物的契机,在全县各乡镇义务为群众书写普法春联达2000余幅。“七五”普法启动后,连续两年在县法治广场举办“法治灯谜竞猜”活动,共组织制作灯谜6000余条,内容包含法律知识、法治人物、法治名言等诸多内容,集知识性、趣味性于一体。
五是以阵地建设为重点,活动更加多样。建设固定普法阵地,在广场、公园、集市设立固定标识牌、公益广告牌、标语宣传牌、法治宣传橱窗等普法设施,运用法治广场、电子显示屏、公交移动电视等载体开展法治宣传教育。打造大众传媒载体,充分发挥报刊、广播、电视、网络等传媒作用,在《肥东晨刊》开辟“七五普法”专栏;《与法同行》栏目共拍摄播放112期。拓展“互联网+普法”新阵地,“法治肥东”微博微信号开通以来,运用形象的法治动漫,向民众传递与之息息相关的法律和生活生产知识,多角度、全方位进行互动解读。目前微博发布652条,微信发布信息107条,赢得了受众的一致好评。抓好课堂教育培训,在党校主体班、函授班、临时班上安排法治课,共举办法治培训18期次,参训人数达3000余人次。创建青少年法治宣传教育基地、妇女维权站、青少年维权岗等法治教育培训基地,全县现有青少年法治教育基地23个、维权岗(站)56个。完善法律服务阵地,充分发挥律师、公证、人民调解员、法官、检察官等作用,设立法律援助工作站、警民联调工作室、诉调对接室、乡镇检察站等法律服务站所,为社会和广大群众提供一站式、综合性的法治宣传和法律服务。
(三)加强依法治理抓普法,维护稳定促和谐
一是认真组织开展法治广场系列活动。出台了《肥东县“法治广场”和法律服务宣传活动方案》,明确每月一次的活动主题及相关单位。一年多来,20多家单位开展法治宣传服务活动,更换20余期法治宣传橱窗。对“法治一条街”经营户开展了送法进户、进小区活动。二是认真组织开展“民主法治示范村(社区)”动态管理工作。通过对法治宣传教育情况、“两委”干部和“法律明白人”的法治培训开展情况、农民普法学校和法律书屋建设情况等检查,进一步加强对“民主法治示范村”的动态管理。三是认真组织开展法治创建活动。深入开展法治县(市、区)、依法行政示范单位、依法治校示范校活动,自上而下推动法治肥东建设纲要的落实。制定出台《关于在全县建立以案释法制度的实施意见》《关于加强开展群众性法治文化活动的意见》《肥东县社会主义法治文化建设行动方案(2017—20xx年)》等文件,不断夯实依法治理工作基础。
(四)严格目标考评抓普法,目标定位责任明
认真落实“谁执法谁普法”责任制。注重从政策、机制和制度层面上,推动普法工作由“主管部门独唱式”向“全社会合唱式”转变。2016 年以来,先后出台了《“谁执法谁普法”责任制方案》《进一步加强媒体公益普法宣传的意见》,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,健全媒体公益普法制度,深化“法律六进”活动,为落实“谁执法谁普法”责任制提供了制度保障。
构建肥东特色的普法目标考核。一是细化考核标准。围绕“七五”普法重点,全面修订和补充年度目标考核内容,及时将上级的要求体现在目标考核中。二是细化日常工作在普法工作中的体现。各地各部门把法治宣传教育工作纳入日常工作中,认真对照普法考核指标,层层分解任务,严格落实责任,推动全县普法考核“硬指标”的全面落实。三是细化经验总结。通过法治建设考核,不断总结工作中的新思路、新问题,注重在今后的目标考核中加以改进和落实,夯实普法依法治理的基础,总结经验,找出差距,补齐短板,为“七五”普法工作在全市乃至全省争先进位打下坚实基础。
(五)突出亮点工作抓普法,精准普法实效显
一是开展“七五普法巡回讲坛”活动。结合“法律六进”活动,通过对五类重点人群(领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民),特别是对领导干部和青少年开展以《宪法》为核心的法律法规基本知识的法治巡回讲座。计划到2020年“七五”普法总结验收前,在全县开展活动100个场次,全面落实全县“七五”普法规划。活动于2017年6月开始,目前已在马湖乡和县自来水厂开展两次活动,300余人聆听讲坛,受到了基层一线干群的热烈欢迎。
二是打造肥东特色的法治廉政文化。强化法治廉政文化建设,把《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规纳入肥东县“七五”普法规划,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,教育广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。编印《肥东县廉政法治书画摄影作品选》。县委书记、县普法教育领导组组长耿延强同志为该书作了序。该书收录了全县“六五”普法期间和“七五”普法启动以来肥东各地书画摄影作品100幅,彰显了全县广大干群倡廉崇廉敬廉、尊法守法用法的精神风貌。将廉政法治文化融入音乐快板、庐剧小品、安徽大鼓之中,创作了音乐快板《包公故里共建法治县》,庐剧小品《秸秆禁烧促环保》,安徽大鼓《土地确权》等节目,纳入全市第四届法治文艺汇演中,用群众喜闻乐见的形式打造区域法治廉政文化品牌,受到人民群众及县四大班子领导的高度评价。
三是推动法律法规宣传向法治实践全面延伸。主动适应法治宣传教育工作新内涵新变化,出台了《关于在全县组织公民旁听庭审活动推进法治宣传教育工作的实施意见》。县普法办加强与县人民法院的沟通协调,不断完善工作机制,按照“确定旁听庭审案件—案件公告—组织旁听—收集反馈意见”四个环节有序实施。2016年以来全县共开展旁听庭审活动12次,3000余名公民受到普法教育,基本实现“审理一个案件,宣传一部法律,教育一片公民”的普法效果。
二、存在问题
“七五”普法启动以来,虽然我们做了大量工作,取得了一些成绩,但也还存在一些不足:一是普法办对各地各单位普法工作督察指导不够到位;二是普法工作发展不平衡,工作开展的声势和力度有待加强;三是普法工作创新力度还不够,打造的创新亮点还不多,等等。我们将在以后的工作中加以改进。
三、下一步工作打算
XXXX年,我县将迎来全国“七五”普法中期检查,我们将继续按照“七五”普法规划以及上级要求,在抓好常规工作落实的同时,重点做好以下各项工作:
一是健全机制,确保普法责任落实到位。进一步健全完善党委领导、政府实施、人大政协监督、部门齐抓共管、社会力量参与的“大普法”工作机制,把法治宣传教育工作纳入经济社会发展规划,纳入各级领导班子和领导干部工作实绩考核。督促党政主要负责人履行普法教育第一责任人的职责,督促各级普法工作领导组办公室提高法治宣传教育工作的科学性、针对性和实效性。县普法办要加强法治宣传教育工作指导,及时总结推广各方面的好经验、好做法,加强宣传报道,确保法治宣传教育的蓬勃生机与活力。
二是示范引领,坚持领导干部带头学法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。完善日常学法制度,定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等,深入推动经常性学法。开展以案释法、旁听庭审、警示教育等活动,增强国家工作人员学法的覆盖面和吸引力。加强法治培训,把法治教育纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容,确保法治培训课时数量和培训质量。在组织调训中设置法治类课程,明确最低课时要求。通过多措并举,推动政府工作全面迈入法治化轨道。
三是普治并举,全面提升社会法治水平。进一步深化部门、行业、基层组织依法治理工作,开展法治县(市、区)、依法行政示范单位、民主法治示范村(社区)等创建活动,总结推广经验,建立健全制度。健全行政执法程序,规范行政执法行为,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极推进法律的有效实施,不断提高政府公信力和执行力。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节,开展法治宣传教育和专项治理活动,提高社会管理法治化水平,营造出浓厚的人人崇法、人心思法、全民守法的社会氛围。
认真做好“七五”普法,扎实推进普法和依法治理工作,是建设现代化东部新城,全面建成小康社会的有力保障。我们将继续在县人大常委会的督促支持下,按照“七五”普法规划以及上级要求,对照规划抓落实,不断提高法治宣传教育的覆盖面和针对性,提升法治建设水平,为党的十九大胜利召开营造良好的法治氛围。