一、水环境质量状况
连城县有揭乐黄坊、北团罗王、姑田山峰电站三个国控水质监测断面,20xx年1-12月份,黄坊断面阶段综合水质为3类,罗王和山峰电站断面阶段综合水质均为2类;全县列入省定小流域水质考核任务的小流域考核断面有6个,20xx年1-12月份,莒溪河(上甘店中桥)7月、9月、11月水质由原来4类提升为3类,其余5小流域水质均达标。
二、工作开展情况
(一)加强组织领导,全面落实河(湖)长制
一是制定目标任务,加强综合协调。制定《20xx年河长制工作计划》《连城县20xx年深化河长制工作行动方案》《连城县全面实施湖库长制实施方案》以及三大流域水质提升方案,全面部署河(湖)长制工作,将河长制主要目标任务清单分解落实到各个具体责任单位,促进部门全面履职,努力构建综合治理的局面。20xx年以来召开河长制专题推进会议5次、河长办联席会议8次,协调解决重点问题,组织各成员单位参加市河长办、市检察院驻河长办检察联络室联合举办的执法专题讲座,强化部门合力,不断推进河(湖)长制工作落到实处。
二是抓好巡查督办,重视问题整改。落实“每月一抽查”工作要求,每月随机抽查4个乡(镇)、8个村(居)的河长、相关河道专管员、河道警长的履职情况,发出督查记录清单20份,发现并督促问题整改69处;县乡村河长及河道专管员共计巡河28953余次,发现问题2267个,已全部解决;县乡河长办共发出工作督办单117件,完成整改113件,对超过整改时限仍未完成整改、且情节严重的,提请效能办、县检察院进一步强化督办跟踪。重视问题整改,针对省、市督查和各级河长、河长办在抽查、巡河中发现的问题,做到河长亲自研究部署、亲自协调督办,认真制定整改方案,及时下发督办通知单限期整改,严格对单销号,做到件件有着落、事事有回音。
三是加强执法监督,促进依法治河。县检察院成立了驻县河长办检察联络室和驻曲溪乡“三江源”生态保护检察联络室,发挥生态环境检察监督职能,共向相关部门发出涉河涉水检察建议书9份,各部门都针对建议进行有效的整改;县河长办还联合清流、宁化、长汀检察院、河长办制定《县域交界区域水环境联防联治工作机制》,建立生态保护跨区域跨部门联动机制。今年以来,县乡河长办联合渔政、公安部门开展打击“电、毒、炸、网鱼”联合执法行动,组织专项整治行动22次,查处非法电、毒、炸、网鱼行为111起,其中立案2起;组织联合水利、国土、公安打击非法采洗砂4起;行政立案查处偷排、直排污水行为24起,停产整顿6起,移送公安机关行政拘留3起;河道警长开展河道巡查375次,查处涉水案件2起,行政拘留2人;结合扫黑除恶工作,深入摸排水生态环境领域的涉黑涉恶案件,整治河道“四乱”行为。
四是以水质为指挥棒,强化考核管理。针对黄坊断面水质不达标的难点问题,制定《连城县20xx年文川河水质提升工作方案》《连城县黄坊断面水质限期达标规划方案》,开展多轮专项督查;全年开展了6期乡镇新增断面水质监测和2期乡镇集中式生活饮用水水源地水质监测,对水质不达标的乡镇约谈2次,一是今年四月针对第二期水质断面不达标,巡河率偏低,河道专管员履职不到位等问题约谈8个乡(镇)河长办主任及专干16人次;二是对上半年交界断面水质不达标的8个乡(镇),约谈了党政主要领导及分管领导16人次,要求相关乡(镇)要追根溯源,制定整改方案,责令限期整改落实,全面打好水质提升攻坚战。同时对乡(镇)河长制工作开展半年和年终考核,以表扬先进、鞭策后进。
五是抓好队伍建设,用好信息平台。县河长办牵头举办5场对乡(镇)河长、河长办工作人员及河道专管员培训会,通过明察暗访察看履职记录、所管辖河道以及根据上级检查情况抽查测评了45名河道专管员,其中对4名履职不到的河道专管员给予通报批评,乡(镇)对河道专管员每月开展一次绩效考评,并根据考核结果发放绩效津贴;同时结合河长制信息平台和“e龙岩”随手拍管理与使用,大大增强了巡河的实效性、加强了对河道专管员的监管,河道专管员平均巡河率达95%以上,通过信息平台及时受理群众投诉举报涉河涉水问题,共接到信息平台投诉举报件5件,已全部办结,进一步提高群众的参与度和满意度。
(二)强化河道管护,推进污染治理
一是开展河道整治。全面开展入河排污口调查摸底及规范整治工作,全县共调查入河排污口62个,其中规模以上入河排污口9个,为入河排污口的规范整治和全面加强水功能区监管奠定坚实基础;针对乱占、乱建、乱采、乱堆“四乱”问题及河床淤积等突出问题,开展河道整治专项行动,查处“四乱”问题43起,正逐件予以解决,开展河道清淤清障196公里计 97.9万立方米,打捞河漂垃圾2527立方米。
二是修复河道生态。积极筹措和向上争取资金8200万元实施了文川河综合治理工程、闽江上游连城段防洪工程、汀江防洪工程(一期)、旧县河莒溪段治理工程及朋口河、莒溪河、宣和溪安全生态水系建设项目;完成全县147座农村小型水电站最小生态下泄流量核定工作并制定“一站一策”总体实施方案,目前已完成54座(20xx年任务47座)水电站安装最小下泄流量在线监控设施,其他水电站正按年度计划全力推进。
三是重抓治污攻坚。完成254家保留生猪养殖场标准化改造,对养殖场环境违法行为行政立案处罚7起。完成24家企业臭气治理和在线监测及污水处理端监控设备安装,关闭拆除78家地瓜干小作坊,责令停业4家。全面推进16个乡(镇)污水处理设施建设,完成城区污水管网改扩建10.6公里和12个乡(镇)垃圾中转站及垃圾处理厂建设。加快城区污水处理厂二期扩容及污泥脱水技改项目、连城工业园区食品加工区污水处理(第一期3500吨)项目建设进程,加快县垃圾无害化处理厂建设,推进乡镇生活垃圾转运系统建设,实现乡(镇)垃圾转运站全覆盖。
(三)创新工作机制,营造浓厚护河氛围。
因地制宜推进曲溪、塘前两个特色乡镇和芷溪溪、塘前溪两个小流域综合治理样板打造,不断总结提升,形成特色鲜明、治理有效、示范性强的工作亮点:曲溪乡在原生态保护、美丽乡村建设、村级卫生评比奖惩制度和实行减少毛竹林除草剂使用奖补政策等方面有特色;塘前乡、塘前溪在全域旅游、荷花湿地建设、美丽乡村创建、河道漂流等有机结合上有成效;芷溪河治理在创新河流管养模式上有突破,引进丰农公司参与河道管理,打捞河漂垃圾、制止“电毒炸”鱼、开展河道增殖养鱼、建立河道视频监控系统,实现以河养河,推进河道管护社会化服务。县河长办在此基础上下发了《关于总结推广丰图河道管养经验创新河道管养模式的通知》,鼓励各乡镇在重点河段实施河道“天眼”工程,逐步实现重要河道管护可视化、信息化,全面掌握河流动态,及时发现、处理涉河涉水事件。
营造浓厚护河氛围,完成全县河长公示牌的设置更新及建档立库工作,编发工作简报11期,在各类宣传媒体发表160篇(次)信息新闻稿件。结合世界水日、中国水周、世界环境日等节点开展河长制宣传活动,发放水资源保护倡议书1526份、河长制知识手册1250份、节水科谱读本586本、河长制宣传围裙2600多条;协调团县委、妇联、教育、工商联等部门发动各界力量开展“种下一棵树,圆我美丽梦”“巾帼护河·共建生态家园”“我为校园添绿”“企业家护河”等活动;县河长办聘请27家砂场主为民间河长,向其发放爱河护河倡议书并签订河道保护志愿书;莲峰、宣和、揭乐等乡镇以各种形式开展宣传发动和教育引导活动,常态化开展“巾帼护河”“老人护河队”活动;庙前镇开展“河长杯”乒乓球比赛及“我是小河长”公益小分队活动,莒溪镇河长办联合莒溪镇团委举办中学生河长制杯知识竞赛,有效的向群众宣传爱河护河理念;朋口镇聘请垂钓爱好者为义务河道监督员,开展打击非法电毒炸鱼活动,与县河长办、农业局联合举办集中销毁非法捕鱼工具活动,有力地震慑了违法人员,有效遏制了电毒炸鱼现象,逐步形成社会各界全方位参与水生态文明建设的良好局面。