2017年度市商务局精准扶贫工作总结

2017年度市商务局精准扶贫工作总结

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　　今年以来，我局认真贯彻落实市委、市政府精准扶贫工作部署安排，紧紧围绕脱贫攻坚包保目标任务，坚持以“实”为先，强化措施，狠抓落实，推进精准扶贫包保工作有序开展并取得成效。现将我局今年以来扶贫工作开展情况汇报如下：

　　一、全力推进包保扶贫工作

　　(一)高度重视结对帮扶工作。局党组高度重视扶贫工作，将扶贫工作纳入重要议事日程，每季度至少召开一次党组会议，专题研究部署精准扶贫工作。成立了以局长为组长、分管领导主抓、相关人员为成员的帮扶工作领导小组，安排局机关办公室负责日常联络，责任落实到人，为进一步加大扶贫攻坚力度，提供了坚强有力的组织保障。2017年，宣城市商务局局长主要负责人先后4次到黄香村专题调研走访脱贫攻坚，局其他班子成员6次专题到村了解黄香村现状和基本情况，局党组多次召开专题会议，研究部署黄香村脱贫攻坚工作。2017年度市商务局支持黄香村帮扶资金5万元，结对帮扶困难家庭0.33万元，慰问困难党员5户0.1万元。

　　2017年，科级以上干部结对帮扶俞村镇桥埠村、杨墅村等村12户贫困户，拨付2万元资金支持桥埠村基础设施建设，结对帮扶困难家庭1.8余元。

　　为进一步支持结对帮扶贫困村黄香村的扶贫工作，市商务局派出1名副处级领导干部担任扶贫工作队队长，专职驻村扶贫工作，坚决做到吃住在村，一心为村谋福祉。为切实解决驻村干部的工作和生活需要，市商务局全力做好相关后勤保障工作，加大驻村帮扶干部管理和培训工作，定期开展谈心谈话活动，确保驻村扶贫干部安心在村投入脱贫攻坚工作，确保黄香村脱贫攻坚各项目标任务高质量完成。

　　(二)全力推进帮扶贫困村工作。年初，结合村集体经济发展实际情况，制订了黄香村帮扶工作计划，细化帮扶措施，强化帮扶责任，推进项目实施，截止2017年度黄香村脱贫4户5人,村集体经济收入实现12.91万元，黄香村贫困村已出列。重点开展了以下工作：一是认真做好扶贫攻坚大排查工作。(1)强化精准识别，全面梳理“两该”、“两不该”人员;(2)强化精准施策，全面梳理建档立卡贫困户基本信息、帮扶措施和因户施策是否精准，确保政策落地;(3)强化精准帮扶，确保真帮实扶，使贫困户满意度达到100%;(4)强化金融扶贫，积极为贫困户协调小额信贷;(5)是强化数据精准，做到纸质和系统一一对应，确保脱贫攻坚过程记录全面、完整、规范;(6)强化项目资金公开透明，到村到户资金到村后必须先公示，在使用过程中由项目理事会和村财务监督小组共同监管，把扶贫资金用在刀口上，使之发挥项目效益。二是扎实推进各项扶贫措施到户工作。做到每户至少四项以上帮扶措施;截止目前落实申报了111户贫困户特色种养产业奖补项目，补助资金4.0万元已打卡发放;土地入股109户393.32亩，实现贫困户入股补助2.7万元;完成了4户危房改造;申报落实了10户11人在校生教育资助;落实了小额信贷18户贷款90万元，其中户贷企用14户(入股分红)，实现了每年稳定收入3000元，户贷自用4户。三是全面完善基础工作，顺利通过省第三方监测评估验收。对全国扶贫开发信息管理系统进行维护，全面核查核准，确保《贫困户信息采集表》、《扶贫手册》等填写内容与信息管理系统录入内容保持一致，确保“三线合一”，做到贫困户主要致贫原因、实际需求与帮扶措施等一一对应。2017年村集体经济收入达12.91万元。全村2014年建档立卡贫困户148户，贫困人口219人，期间2014年全村脱贫37户50人;2015年全村脱贫50户74人。2016年拟脱贫61户95人,实际脱贫51户、80人。通过动态调整，新识别贫困户2户6人(患大病)、户内补录26户43人、识别不准需退出的贫困户4户6人，自然变更32户37人，目前国办系统127户235人。2017年底脱贫4户5人,未脱贫户还有8户19人，黄香村贫困村已出列。

　　(三)扎实推进结对包保帮扶扶贫户工作。自包保帮扶以来，我局党员干部和俞村镇12贫困户结成帮扶对子，帮扶干部经常到包保贫困户家中进行走访，在节日期间为贫困家庭送去米、面、油等生活必备品，保障贫困家庭基本所需;为贫困家庭制定产业扶贫的帮扶措施。今年以来，先后走访慰问2次，投入帮扶资金共3.5万余元。一是认真调查摸底，确保“扶得精准”。扶贫攻坚重在精准、贵在落实。局领导班子成员带领工作人员多次深入实际，主动与镇、村两级沟通协调，召开座谈会，听取意见和建议，做到有的放失，全面掌握黄香村与包保贫困家庭的村情户情，摸清了黄香村的基础设施、产业发展等情况和贫困家庭的生产、生活状况。正在拟定《市商务局帮扶黄香村脱贫出列方案》，明确了指导思想、发展目标和重点任务;通过调查摸底，我局将结合商务职能，利用电子商务进农村全覆盖的契机，坚持以产业扶贫、项目扶贫为支撑，通过地产品品牌创建、品牌整合，主动运用“互联网+”，打通线上线下销售渠道，确保“扶得长远”。针对每户包保贫困家庭的情况分别制定了具体的帮扶工作规划和帮扶措施，真正做到“因户施策，精准扶贫”。 二是突出分类施策，确保“扶得有效”。针对无劳动能力贫困户家庭，申请全部最低生活保障和养老保险政策保障范围，落实医疗和教育扶持措施，确保全部贫困户参加农村合作医疗、贫困家庭子女不因贫困原因而中途辍学。对于有劳动能力的贫困户实施分类扶持，认真分析致贫原因和自身发展条件，因地因户因人制宜，采取精准帮扶措施，扶持有条件的贫困户通过发展种植业、养殖业脱贫。今年以来，喻金海等4户通过养殖鸡鸭，促进增收，经第三方评估，完成脱贫。积极推动剩余劳动力转移，推动劳务创收扶贫。采取组织季节性劳务创收、引导长期转移就业等方式实现增收脱贫。我局帮扶干部多次提供用工信息，协调省道323线道路建设指挥部帮助贫困户联系就业岗位。加强培训，全力助民增收。积极开展劳务技能培训，主动为贫困户送劳动技能技术、送务工创业信息、送惠民政策、宣传社保政策等，帮助贫困户培育致富产业，促进增产增收。

　　二、扎实推进电商扶贫工作

　　(一)电商扶贫基本情况

　　——“两中心、一站点”建设进展。截至今年12月底，全市已建成县级农村电子商务公共服务中心7个，县级电子商务物流配送中心10个，符合全覆盖规范的乡镇和村级电子商务服务站点已经达到896个，“两中心，一站点”的覆盖率均实现达到了100%。

　　——电商脱贫基本情况。截止2017年12月，全市已建成贫困村电商服务站点108个，覆盖率为100%，从事电商经营的贫困村数有66个;全市接受电商培训的贫困人口数约2070人，开设网店的贫困人口数为35人，电商领域从业贫困人口345人。

　　(二)电商扶贫工作开展情况及存在的问题

　　一是完善网络，全力推进电子商务进农村全覆盖。全面推进“两中心、一站点”建设，在乡村级电商服务站建设中优先布局贫困村和优先选择贫困户经营，全市现已建成贫困村电商服务站点108个，实现了所有贫困村全覆盖。宣州区依托村级电商服务站点以“淘帮手”形式总计完成100户贫困户扶贫，全区13个贫困村共设立24个村级电商服务站，并对选择贫困人员经营的服务网点的给予物质奖励。2017年《中国金融时报》以《安徽宣州建立电商扶贫新模式》为题专门报道宣州区扶贫工作。泾县电商发展势头强劲，2017年全县快递业务量突破700万件，同比增长达到48%，位居全省县域全省县域快递量第7位;泾县丁家桥镇李元村和小岭村成功入围了2017年中国“淘宝村”，年销售额突破5000万元，对全县的电商扶贫工作起到了引领示范作用。

　　二是夯实基础，大力开展电商扶贫培训。2017年，全市接受电商培训的贫困人口数为2070人，各县市区依托电子商务公共服务中心、电商产业园、科创中心、电商协会等平台，为贫困村电商从业人员和创客提供创业孵化服务，普及农村电子商务应用，对愿意参与并且能参与的贫困户实现电商培训、电商孵化和电商就业全覆盖。通过政策引导，从免费培训、小额贷款、信息服务等方面，全方位多角度帮助贫困群体从事电子商务，努力实现每个贫困村至少有1名电商扶贫人才，建立一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。

　　三是综合施策，着力扩大农产品销售渠道。借助阿里巴巴农村淘宝、乐村淘、邮乐购、上街去、91农购等网购平台及电商企业为贫困户销售农产品，拓宽农产品销售渠道，努力帮助贫困户增收。通过专业合作社+农户、电商网销+农户等模式，采用订单农业、线上预售、销售等有效形式，降低农民种植风险。绩溪“上街去”、旌德“91农购”等本地电商企业建立区域农产品网销平台，优先收购贫困户种养殖农产品，统一贴牌包装进行网络销售，郎溪县通过“映象郎溪”微信公众号开设“扶贫超市”“扶贫信息发布”板块，优先选择贫困户产品上线，泾县将全县的农特优产品、贫困户产品等在电子商务公共服务中心进行线下展示和线上销售，引导来泾游客到体验中心参观、体验，带动当地农产品销售。依托乡村电商服务网点，提升网点商品代购、产品代销和物流快递等服务功能，帮助农村农民享受电子商务带来的实惠便利。

　　四是出台政策，不断优化农村电商环境。为全面加快推进全市电子商务发展，营造良好的电商发展政策环境，2017年至今我市市委、市政府出台了多份电商发展意见以及扶持政策，包括《关于推进“电商宣城”建设的实施意见》(宣发〔2017〕19号)、《宣城市促进电子商务与快递业协同发展的实施意见的通知》(宣政办〔2017〕9号)和《宣城市人民政府关于促进全市电子商务和快递业发展的若干政策》(宣政秘〔2017〕61号)，为全市电商发展和互联网运用提供纲领性思路的同时更为电商企业发展以及园区建设带来政策扶持。

　　尽管我市在电商扶贫中做了大量工作和积极探索，但还存在一些问题和不足：一是人才紧缺，培训力量不足，在村贫困人员因自身条件限制，电商应用学习能力弱，需要更具针对性长期培训;二是偏僻乡村配送成本高，由于偏远地区派送量少，运输条件差，耗时耗力，各大快递物流公司多选择送到乡镇快递接收点，农产品上行最先一公里和工业品下行最后一公里任未完全打通;三是对非规模种养殖产品的包装、整合、追溯等方面还存在诸多困难。

　　(三)下一步工作安排

　　下一步，我市商务部门将认真贯彻落实中央、省委和市委脱贫攻坚的决策部署，加强农村电商全覆盖基础设施建设，完善软硬件配套设施，切实发挥电商精准扶贫作用。

　　一是对标对表，全面推进农村电商全覆盖工作。定期对全市电子商务进农村全覆盖工作进行通报，督促相关县市区对照相关建设规范和工作指引，全面提升已建成“两中心、一站点”功能，充分发挥村级站点的农产品代销作用，切实增加贫困人口收入。

　　二是紧抓龙头，加快培育农村电商领头组织。抓住电子商务进农村全覆盖工作推进契机，充分挖掘贫困地区电商站点的服务功能，提升村级服务站点的人气和效益。加大线下标准化支撑体系建设，着重开发地方特色农产品、无公害农产品、绿色有机农产品。依托“两中心、一站点”，引导种养大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体开展农产品网上批发、零售和产销对接等活动，支持加工企业或者电商企业与贫困农民签订合同，实现统一品种、统一包装、统一销售。重点支持“上街去”区域性农村电商平台以及“91”农购服务平台在各地的推广，依托龙头电商企业打通农产品上行各环节。

　　三是强化培训，全面夯实农村电商人才支撑。充分发挥县级电商服务中心咨询服务、创业服务、线上平台、人才培训、业务支持等作用，特别加强农村电子商务人才和网点负责人的技术培训，熟练掌握电商应用。深入挖掘宣传本地农民电商创业案例，吸引更多农民学习农村电商知识，了解农村电商前景，参与农村电商应用，为电子商务进农村全覆盖工作深入推进，实现精准扶贫营造良好氛围。

　　四是完善物流，重点畅通农产品上行物流通道。各县市区要以推进县级物流配送中心建设为抓手，完善物流配送网络，积极推进本地民营物流企业与邮政物流体系的资源整合，完善仓储配套，促进物流服务网络共享和仓储配送物流设施衔接，降低物流成本，做到物流服务无盲区，从根本上打通农产品上行“最先一公里”和工业品下行“最后一公里”。

　　2018年，我局党组一如既往地高度重视扶贫攻坚各项工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实精准扶贫战略决策，按照“对象精准、目标精准、内容精准、措施精准、考评精准”的精准扶贫工作要求，加快基础设施和产业发展项目建设，增强扶贫攻坚的内生动力，确保到2020年全面建成小康社会。对贫困户脱贫之后的帮扶工作，按照“脱贫不脱政策”的要求，跟踪服务，杜绝脱贫之后返贫现象发生。