淅川县2021年度扶贫项目实施计划

淅川县2021年度扶贫项目实施计划

为提高我县财政涉农资金使用精准度和效益，强化巩固我县脱贫成果，结合我县实际，围绕生产发展、就业扶贫、小型公益、村基础设施以及贫困人口自我发展能力等方面，科学合理申报各类扶贫项目，经村、乡两级申报，汇总筛选，2021年申请纳入年度实施计划扶贫项目579个，计划资金62377.8354万元。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，高质量全面巩固脱贫攻坚成果。

二、基本原则

1、一个“不变”。入库程序不变，按照2020年项目库入库程序进行（村申报、乡审核、县审定）。

2、一个“不减”。项目库规模不减，总体上按照2020年财政专项扶贫资金规模增幅30%。

3、一个“不少”。巩固脱贫成果项目不少，重点围绕支持巩固脱贫成果和乡村产业振兴谋划项目，将提升产业发展、基础设施和公共服务水平提升等巩固脱贫成效的项目纳入项目库。

4、一个“不降”。用于扶贫产业项目的专项资金占比不降，财政专项扶贫资金的50%以上要用于产业类项目。

三、资金规模及项目内容

按照省扶贫办申报2021年扶贫项目库的要求，结合我县实际情况，主要用于以下项目安排：

（一）产业扶贫项目282个，资金规模20304.3024万元

1、农业农村局，2021年项目共计233个，涉及财政资金10973.1624万元。

种植业：2021年共136个种植类项目，涉及财政资金5832.23万元（其中丹参项目涉及9个乡镇1566亩，带动贫困户612户，财政资金62.432万；迷迭香项目涉及6个乡镇1518亩，带动贫困户359户，财政资金74.56万；花生项目涉及15个乡镇120227亩，带动贫困户12053户，财政资金2156.34万；油菜项目涉及15个乡镇31170亩，带动贫困户8995户，财政资金1218.263万；芝麻项目涉及13个乡镇15969亩，带动贫困户4575户，财政资金577.694万；中药材项目涉及9个乡镇7701亩，带动贫困户2462户，财政资金295.9096万；食用菌项目涉及10个乡镇855.8万袋，带动贫困户1283户，财政资金487.26万；红薯项目涉及12个乡镇7800亩，带动贫困户3135户，财政资金309.3506万；蔬菜项目涉及7个乡镇4639亩，带动贫困户446户，财政资金84.93万；黄姜项目涉及7个乡镇11928亩，带动贫困户3075户，财政资金354.306万；辣椒项目涉及6个乡镇1847.57亩，带动贫困户1206户，财政资金73.6328万；其他种植业项目涉及12个乡镇3560亩，带动贫困户990户，财政资金137.282万）。

养殖业：2021年98个养殖类项目，涉及财政资金5312.749万元（养猪项目涉及15个乡镇11508头，带动贫困户2581户，财政资金460.32万元；养牛项目涉及15个乡镇11557头，带动贫困户2828户，财政资金2311.4万元；养羊项目涉及15个乡镇33191只，带动贫困户3809户，财政资金995.73万元；养鸡项目涉及15个乡镇314098只，带动贫困户1015户，财政资金157.049万元；养鸭项目涉及6个乡镇44320只，带动贫困户307户，财政资金42.32万元；养鹅项目涉及6个乡镇4780只，带动贫困户42户，财政资金4.78万元；养蜂项目涉及15个乡镇26555箱，带动贫困户2041户，财政资金1327.75万元；养兔项目涉及4个乡镇2800只，带动贫困户8户，财政资金2.75万元；养马项目涉及4个乡镇63匹，带动贫困户30户，财政资金9.45万元；养驴项目涉及3个乡镇8头，带动贫困户7户，财政资金1.2万元）。

2、林业局：2021年11个项目，涉及财政资金691.14万元（林下套种涉及11个乡镇16523亩，带动贫困户2805户）。

3、扶贫办：2021年省市派第一书记项目，共涉及9个贫困村18个项目，计划投资规模640万元。

4、旅游中心：20个村旅游基础设施建设项目，计划投资规模8000万元。

（二）就业扶贫项目，2个资金规模200万元。

扶贫办：2021年淅川县短期技能培训和2021年淅川县农村实用技术培训项目，计划投资200万元。

（三）公益岗位扶贫项目，6个资金规模4985.4万元。

1、2021年淅川县人居环境保洁项目计划对县域农村15个乡镇的491个行政村清扫保洁，计划投资1500万元，责任单位住建局；

2、2021年淅川县扶贫公益护水费用计划开发3000个左右公益护水员岗位，计划投资1080万元，责任单位保水质护运行办公室；

3、2021年淅川县生态护林员项目计划对全县434个行政村配备3000名生态护林员，计划投资1770万元，责任单位保水质护运行办公室；

4、2021年淅川县文化管理员项目计划对全县15个乡镇355个行政村每村配备一名文化协管员，计划投资127.8万元，责任单位淅川县文广旅局；

5、2021年淅川县水利管护费用计划解决全县410名贫困水利管理员工资，计划投资147.6万元，责任单位淅川县水利局；

6、2021年淅川县护路员村道管护费用计划对全县15个乡镇所有行政村配备1000名护路员养护村道，计划投资360万元，责任单位淅川县交通运输局。

（四）教育扶贫项目，1个资金规模300万元。

扶贫办：2021年淅川县雨露计划中高等职业教育补贴项目，计划资助2000名贫困家庭学生，资金规模300万元。

（五）健康扶贫项目，2个2142.833万元。

1、2021年淅川县度困难群众居民医保基金参保补贴确保困难群众参保率达100%，减少其医疗费用负担，计划投资769万元，责任单位淅川县医疗保障局；

2、2021年淅川县农村困难群众政康保工程计划对71660人建档立卡贫困人口、647人农村特困集中供养对象看病得到保障，计划投资1373.833万元，责任单位淅川县民政局。

（六）生活条件改善项目，42个资金规模14545万元。

1、水利局：40个村，2021年农村饮水巩固提升项目，资金规模2000万元。

2、住建局：15个乡镇人居环境改善项目，资金规模12545万元。

（七）综合保障性扶贫2个项目，资金规模1500万元。

1、2021年淅川县度城乡居民基本养老保险参保补助项目为16至59周岁符合城乡居民养老保险参保条件的困难群体每人每年资助100元的缴费，计划投资500万元，责任单位淅川县人力资源和社会保障局。

2、2021年淅川县扶贫小额信贷贴息项目为全县1500户贫困户“两免一贴”小额贷款进行财政贴息;为带贫企业（合作社）扶贫贷款,按照年利率2%进行贴，计划投资1000万元，责任单位扶贫办。

（八）村基础设施项目，5个资金规模12432.6万元。

1、县融媒体中心：2021年淅川县非贫困村贫困户电视宽带双通入户工程项目，计划资金1632.6万元。

2、交通局：村基础设施道路项目，计划资金规模10800万元。

（九）村公共服务项目，237个，资金规模5967.7万元。

1、卫健委：140个村卫生室建设项目，资金规模2252.5万元。

2、文广旅局：65个村文化活动室项目，资金规模3648万元。

3、体育中心：32个村群众建设项目，资金规模67.2万元。

四、资金使用操作程序

（一）统筹程序

1、确定具体项目。县脱贫攻坚领导小组办公室负责督促相关行业主管部门，做好项目前期规划、论证，并以单位文件形式上报县脱贫攻坚领导小组办公室审定。县脱贫攻坚领导小组办公室将项目批复文件下达到相关行业主管部门。

2、拟定使用方案。县脱贫攻坚领导小组办公室召开相关部门联席会议，研究编制本年度统筹整合资金具体使用方案。相关行业部门负责具体项目的前期评审、招标、实施、验收、竣工结算评审等工作。

3、资金文件传达。中央、省、市用于统筹整合资金的指标文件下达后，县财政局各相关业务股室要及时将指标文件转交农财股统一进行汇总,纳入整合，定期向县脱贫攻坚领导小组报备纳入统筹整合的资金情况。

4、归集整合资金。县脱贫攻坚领导小组办公室负责确定年度内的整合资金需求量，县财政局据此筹集各类资金用于统筹整合，并根据年度资金需求，将资金分配至相关行业部门国库集中支付账户。

（二）拨付程序

建设类项目竣工后，由行业主管部门负责组织验收，验收后由项目实施单位提出用款申请，经县脱贫攻坚领导小组办公室资金组审核后，由县财政局、行业主管部门按照《河南省扶贫资金管理办法》、《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定，将工程款直接支付到施工企业。补助类项目报账资料，须附有乡镇建档立卡贫困户、贫困人口补助资金申请汇总表（含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等相关信息），相关信息由各项目主管单位根据国家有关规定据实审核确认。县财政局、行业主管部门根据相关部门确认的补助资金信息，通过“一卡通”系统直接发放到个人账户，严禁以现金形式发放。

（三）报账程序

项目实施单位报账时，除提供报账申请单、税务发票等凭证外，还应当根据项目不同阶段提供相应的报账资料。

1、预付启动资金时：提款申请书；批复下达的资金项目文件；项目实施方案；实行招投标或政府采购的应提供中标通知书、招投标或政府采购文件；项目建设合同；工程预算表；如实行项目工程监理，还应附监理合同。

2、阶段性报账时：提款申请书；阶段性工程验收单；工程款税务发票；如实行工程监理，还应附阶段性工程监理报告。

3、完工报账时：提款申请书；工程款税务发票；工程财务决算；竣工验收报告；竣工工程移交表；管护责任书；如实行项目工程监理，还应附工程监理报告。

4、支付质量保证金时：提款申请书；工程质量复验报告。

五、监管措施

1、社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告，期限不少于15天。

2、专项监督。财政部门运用财政预算约束机制、国库集中支付制度、财政资金评审制度，全程监控涉农资金运行情况。纪委监委、审计等部门依法加强对涉农资金的监督检查。各项目主管部门要实行政务公开，推行项目公示制;强化约束机制，严格实行工程招标制、物资集中采购制;完善监管机制，实行管理责任制、工程监理制和监督跟踪制、监督抽查制，切实加强项目建设和资金拨付全过程监管。

3、群众监督。贫困村第一书记、驻村工作队及村委会要深度参与涉农资金和项目实施的管理监督。